Permesso di soggiorno per violenza domestica: tutele e requisiti secondo la legge italiana
Angelo Moscati • 18 maggio 2025
Permesso di soggiorno per vittime di violenza domestica: disciplina, requisiti e tutele previste dall’art. 18-bis del D.lgs. 286/1998
L’ordinamento italiano prevede, nell’ambito delle politiche di protezione delle persone vulnerabili, uno specifico permesso di soggiorno destinato alle vittime di violenza domestica. La disciplina è contenuta nell’articolo 18-bis del Testo Unico sull’Immigrazione (D.lgs. 25 luglio 1998, n. 286), norma che si colloca a fianco dell’art. 18, relativo alla protezione delle vittime di tratta e grave sfruttamento.
Finalità dell’istituto
L’art. 18-bis è volto a tutelare l’integrità psicofisica e la dignità delle persone straniere che, nel contesto di rapporti familiari o di convivenza, siano esposte a violenze, abusi o minacce gravi, tali da configurare un concreto e attuale pericolo per la loro incolumità.
Il rilascio del permesso di soggiorno non è subordinato alla collaborazione della vittima con le autorità giudiziarie, ma alla valutazione da parte del Questore dell’esistenza di un rischio effettivo, sulla base di:
atti o comunicazioni dell’Autorità giudiziaria (parere favorevole, denuncia, atti di indagine);
elementi raccolti direttamente dagli organi di polizia giudiziaria.
Ambito di applicazione
Il permesso può essere concesso nei casi in cui la persona straniera sia vittima di uno o più reati rientranti tra quelli indicati dal legislatore, fra cui:
Maltrattamenti contro familiari o conviventi (art. 572 c.p.),
Lesioni personali aggravate (art. 582 e 583 c.p.),
Sequestro di persona (art. 605 c.p.),
Violenza sessuale (art. 609-bis c.p.),
Atti persecutori (stalking – art. 612-bis c.p.).
Non è necessario che il reato sia stato già accertato con sentenza, ma è sufficiente che siano emersi elementi oggettivi durante un procedimento penale o un’attività investigativa.
Caratteristiche del permesso
Il permesso di soggiorno per violenza domestica ha le seguenti caratteristiche:
Durata: 1 anno, rinnovabile;
Titolo per l’attività lavorativa: autorizza lo svolgimento di lavoro subordinato o autonomo;
Convertibilità: alla scadenza, può essere convertito in permesso per motivi di lavoro o studio, se ne sussistono i requisiti;
Accesso ai servizi pubblici: consente iscrizione al Servizio Sanitario Nazionale, ai servizi sociali e scolastici, e all’anagrafe della popolazione residente.
Tutela giuridica e discrezionalità amministrativa
Il rilascio del permesso è demandato al Questore, il quale esercita un potere discrezionale vincolato alla sussistenza del pericolo. La valutazione deve tenere conto sia della condizione soggettiva della persona straniera, sia del contesto relazionale e ambientale in cui si sono verificate le condotte lesive.
Il permesso può inoltre essere rilasciato anche in assenza di denuncia formale da parte della vittima, qualora siano emersi elementi sufficienti da parte delle autorità.
Conclusioni
L’art. 18-bis rappresenta un presidio fondamentale per il rispetto dei diritti umani e della dignità delle persone straniere vittime di violenza domestica. Esso rafforza il sistema delle tutele previste dal diritto interno, promuovendo l’emersione delle situazioni di abuso e favorendo un percorso di autonomia, protezione e integrazione.
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